Версия для слабовидящих
Перейти к содержимому

Ольга Сергеева: «Я самый счастливый руководитель Министерства Соцзащиты»

О современном подходе к реабилитации и достойном отношении к инвалидам издатель журнала «Я – МОГУ!» Андрей Кокарев поговорил с министром социальной защиты Воронежской области Ольгой Сергеевой

Ольга Владимировна, на должности руководителя министерства социальной защиты Воронежской области вы уже седьмой год. Чем вы гордитесь, какие достижения считаете главными?

Во-первых, я вообще горжусь своим богатым опытом, мне довелось поработать по разным направлениям, но в одной сфере. До прихода в министерство я 20 лет работала с инвалидами в системе медико-социальной экспертизы и реабилитации, и это мне очень сильно сейчас помогает продвигать пилот по реабилитации в Воронежской области. А во-вторых, я, конечно же, горжусь отдельными центрами, которые удалось открыть и оснастить. «Парус надежды» для детей, «Семь ступеней» для взрослых, по-моему, близки к идеалу с точки зрения современного подхода к реабилитации и достойного отношения к инвалидам. И теперь перед нами стоит задача масштабировать достигнутый результат, сделать целую систему таких учреждений по области. Необходимость в этом назрела давно. И если детский «Парус надежды» был первой ласточкой, то взрослый центр «Семь Ступеней» в новом качестве открылся совсем недавно.

За пять лет мы сделали там колоссальные изменения. Помимо оборудования изменилась вся система работы: как люди туда направляются, как они проинформированы, в общем, создаем условия для непрерывной реабилитации.

Процесс реабилитации и абилитации достаточно трудоемкий, и очень важен процесс перехода детей-инвалидов и инвалидов из одного учреждения в другое. В прошлом году запустили программу для детей-инвалидов «Шаг в будущее», которая объединила два центра – детский Центр «Парус надежды» и «взрослый» Центр «Семь Ступеней». Совместное проведение занятий специалистами двух центров с 17-летними инвалидами на базе Центра «Семь Ступеней» позволяет сделать процесс перехода на реабилитацию в учреждение минимально травмирующим и обеспечивает непрерывный процесс реабилитации. В рамках данной программы проводятся мастер-классы по разным профессиям, динамичные квесты, профориентационные занятия, профессиональные пробы, психологические тренинги.

На базе двух детских реабилитационных центров – Центр «Парус надежды» и Борисоглебский «Журавлик» – создали «Микрореабилитационный центр на дому», специалисты этих Центров совместно с родителями объединились для осуществления непрерывной комплексной реабилитации и абилитации детей с ограниченными возможностями здоровья в домашних условиях. Приобретено новое оборудование, организован прокатный пункт, где семьи индивидуально получают как реабилитационное оборудование, так и дидактическое для занятий в домашних условиях.

Мы начали создавать небольшие отделения социальной реабилитации и адаптивной физической культуры для инвалидов в соцзащитах, чтобы люди, пройдя курс реабилитации в большом центре, имели возможность продолжить реабилитацию ближе к дому и не потерять достигнутый результат. Сейчас у нас уже действует четыре таких отделения, в перспективе откроем еще два.

В рамках системы долговременного ухода создали отделения дневного пребывания для людей пожилого возраста и инвалидов, где с ними занимаются профессиональные психологи и реабилитологи. Комплекс услуг, оказываемых в отделении, не только способствует продлению активной жизни пожилых людей, но также позволяет членам семьи, которые присматривают за своими близкими, страдающими деменцией и другими возрастными ментальными нарушениями, вернуться на работу, решать повседневные вопросы. Кроме того, созданы комфортные условия для занятий по развитию когнитивных функций и творческого потенциала.

Надо сказать, что все отделения оснащены современными тренажерами и другими необходимыми для процесса реабилитации предметами, и сейчас мы находимся на этапе связывания этих частей большого с малым.

Все это хорошо компонуется и с Семейным многофункциональным центром, куда может прийти с проблемным вопросом вся семья, и ею будут заниматься до полного решения вопроса. Вот такие задачи нас сейчас вдохновляют.

«Наверное, я самый счастливый руководитель министерства соцзащиты, потому что за последние годы такое огромное количество мер поддержки нуждающимся слоям населения было введено и на региональном, и на федеральном уровнях, какого никогда еще в истории не было»

Министр Департамента труда и соцзащиты населения столицы Евгений Петрович Стружак

Это то, что касается реабилитации. Но есть и другие темы: выплаты, компенсации, материальные меры поддержки семьям с детьми и социальные услуги, всего больше 100 позиций, по которым мы ведем постоянную работу. Наверное, я самый счастливый руководитель министерства соцзащиты, потому что за последние годы такое огромное количество мер поддержки нуждающимся слоям населения было введено и на региональном, и на федеральном уровнях, какого никогда еще в истории не было. Никто из моих предшественников о таком даже мечтать не мог! Да, это тяжело, работы выше крыши, мы едва успеваем поворачиваться. Но интересно! Приходят новые люди, которые буквально горят новыми идеями. Мы больше, а главное, качественно по-новому работаем с ветеранами, с многодетными семьями. Вот сейчас на повестке дня стоит задача не просто организации активного долголетия в области, но и вовлечения пожилых людей в социально значимые проекты: по контролю за состоянием дворов, транспортом. Мы хотим создать постоянный канал обратной связи для быстрого устранения неполадок.

А нет ли опасения, что вы тем самым просто увеличите поток жалоб от людей, которым нечего делать?

В том-то и дело, что многие проблемы общежития люди могут решить сами. Но не умеют собраться, стесняются спросить. Конечно, где-то нужен экскаватор, чтобы выкопать яму, и без помощи администрации его бесплатно не пригнать, а где-то просто нужны метла и лопаты, чтобы люди сами убрали территорию и им стало лучше жить. Наши ветеранские организации сейчас откликнулись на нашу идею и готовы принять участие в привлечении пожилых людей к полезной для всех деятельности. Она может быть самой разнообразной: поиск брошенных самокатов, контроль за управляющими компаниями, которые нередко вызывают нарекания со стороны жильцов, взаимодействие с учреждениями культуры. Мы уже заручились поддержкой министерства культуры, министерства спорта, ЖКХ – и собираемся пойти по пути создания территориальных штабов, где люди, если могут справиться сами, получат инструменты и просто советы, а если не могут сами, то действенную помощь. Профильные министерства будут работать с теми волонтерами «серебряного возраста», которые имеют соответствующие навыки. Ведь пенсионеры наши – это профессионалы своего дела, они очень много умеют и знают. Экскурсоводы – из бывших педагогов, ведущие уроков здоровья – из бывших тренеров, волонтеры по уходу за лежачими больными – из бывших медсестер. По такому отраслевому принципу будут комплектоваться штабы.

Наши пенсионеры, вышедшие из Советского Союза, не очень умеют предлагать и проявлять себя. Тем более у нас нет никаких традиций для пенсионного возраста, кроме посиделок на лавочке перед подъездом. Массовые занятия физкультурой в парке, как это практикуют китайцы, нам пока непонятны.

Ну, что ж, будем сами формировать традиции. Сегодня мы видим то, что уже работает и дает эффект, но необходимо разработать новые подходы и «продукты», которые будут отвечать запросам старшего поколения и будут доступны большему кругу лиц.

К примеру, в Советском районе, закупили трехколесные велосипеды, устраивают велопробеги… Это же замечательно! 90-летняя бабушка два года сидела дома, никуда не выходила, жаловалась на высокие ступеньки в подъезде. Сын привел ее в отделение дневного пребывания для пожилых людей и инвалидов, там она попробовала тренажеры адаптивной физкультуры, ей понравилось, потом пришла еще раз, и еще раз, а теперь сама ходит по магазинам. Другую старушку привезли на коляске, она за год сменила ее на ходунки, а сейчас и без них ходит…

Есть примеры реализации своего жизненного и профессионального опыта, когда активисты старшего поколения формируют творческие объединения, находят соратников и тех, кто готов разделить с ними творческие интересы, и помогают им реализоваться.

Творческие коллективы с удовольствием выступают на различных площадках города, районов, а в этом году неоднократно выступили на площадках Международной выставки-форума «Россия».

Конечно же, нельзя не отметить «серебряных волонтеров», которые ведут мастер-классы, занимаются с людьми с инвалидностью, с прошлого года проводят занятия с семьями участников СВО, плетут сети, вяжут носки и т.д. – это делает пожилых людей более уверенными в себе, самостоятельными и востребованными.

Откуда брать инициативу? Кто поведет за собой людей?

Мы, кто же еще? Очень важно иметь хорошую команду. Наши руководители управлений соцзащиты до недавнего времени были просто чиновниками, а сейчас тут требуются инициативные, творческие личности. В системе идет стихийный отбор кадров, отсеиваются те, кто не справляется, кто не соответствует, в первую очередь, по своим человеческим качествам занимаемым должностям. Эмпатия – это как музыкальный слух. Либо он есть, либо его нет. Надо уметь определять человека по его качествам и комплектовать команду соответствующими кадрами. Но разбрасываться людьми мы тоже не можем. Поэтому если видим, что сотрудник не подходит для работы с контингентом, то мы его направляем, например, в технический отдел, где он может прекрасно самореализоваться и никому не портить нервы. Моя задача здесь – найти таких руководителей, которые могут самостоятельно создать работоспособный коллектив. Правильно подобранные кадры дают в итоге колоссальный результат. Дополнительное образование, курсы повышения квалификации – это мы обеспечим, но вот доброте научить… Это задача поколений. К слову сказать, в соцзащиту чаще всего люди приходят, уже обладая хорошими человеческими качествами, случайных бывает мало и надолго они не задерживаются.

И все же текучка кадров есть?

Когда меняется парадигма, ее не может не быть. Старая система собесов формировалась как выплатная организация, а мы сейчас занимаемся совсем другими вопросами, связанными с работой в непосредственном контакте с людьми. Надо уметь выдержать двухчасовой разговор с пожилой женщиной, у которой пропала кошка. Меняются задачи социальной защиты, и под них меняется персонал. Это естественно. Наши сотрудники работают как социальные координаторы, которые находят решения практически любых проблем, с которыми сталкиваются и инвалиды, и родители детей-инвалидов, и ветераны, и участники СВО.

В структуре управлений соцзащиты у нас создано две службы социальных координаторов: «Социальный координатор для многодетных семей» достаточно востребована среди многодетных семей, вторая служба «Помощь своим» сопровождает участников СВО, членов их семей и членов семей погибших воинов (один социальный координатор этой службы сопровождает около 50 семей). Такое количество позволяет сотруднику знать всех, что называется, в лицо, и выстраивать индивидуальную траекторию помощи конкретному человеку.

Это как семейный врач, который должен выявить болезнь, если она есть, и направить к специалисту?

Да, фактически так. Социальные координаторы должны знать все возможности в областях и реабилитации, и адаптивного спорта, и государственных мер соцподдержки, инклюзивного образования, доступной городской среды и т.д. Они должны раскладывать перед человеком весь спектр возможностей.

Как широко «раскинула сети» соцзащита Воронежской области? Ведь мало просто предлагать помощь, нужно, чтобы об этом все узнали. И ведь еще есть такие, кого надо уговаривать.

Социальная защита населения – многофункциональная отрасль. Это пансионаты для престарелых и инвалидов, центры реабилитации и социализации (бывшие психоневрологические интернаты), социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры социальной реабилитации детей и взрослых с ограниченными возможностями и управления социальной защиты населения. Наша система представлена в каждом районе.

В принципе в небольших муниципальных районах все про всех все знают. В больших городах сложнее в этом отношении. Но и подход был другой. Раньше выявляли, например, инвалида, меры поддержки ему прописывали, пенсию платили, дрова на зиму завезли за счет муниципалитета – и все. Что с ним дальше происходит? – уже без разницы, галочка стоит, все меры приняты. Сегодня наша задача – помочь человеку реально, качественно улучшить его жизнь, вернуть его к активному существованию. Надо понимать, что наши интернаты – это не дорога в один конец, это скорее санатории: там можно пожить месяц, уехать домой, можно поменять интернат на другой. Однако многие остаются надолго и живут там одной семьей годами, занимаются полезными делами. У нас в одном пансионате пенсионер уже давно занимается выращиванием сосны, продает их через интернет, дает советы начинающим садоводам.

Хотел затронуть тему обманщиков. Много нечистых на руку? Я имею в виду тех, кто, например, получает пенсию по инвалидности детей, а на самом деле не ухаживает за ними, кто пользуется чужими льготами...

Такие всегда есть. Поэтому наша задача – работать в тесном контакте с людьми, знать семьи, знать все, что происходит вокруг них. Вот, например, социальный контракт – это ведь большой соблазн взять деньги у государства и направить их не на обговоренные цели, а в свое удовольствие. Вместо развития своего дела пойти в магазин и отовариться в отделе модного белья. Конечно, этим уже соответствующие органы должны заниматься, но нам кажется, что важно так хорошо знать свой контингент, чтобы не допускать таких случаев, заранее понимать, кто созрел для социального контракта, а кто нет. Не надо бросаться на таких людей с кулаками, надо быть просто хорошо информированными и вовремя опускать шлагбаум.

«Социальные координаторы должны знать все возможности в областях и реабилитации, и адаптивного спорта, и государственных мер соцподдержки, инклюзивного образования, доступной городской среды и т.д. Они должны раскладывать перед человеком весь спектр возможностей»

«Нам нужно охватить системой современных реабилитационных центров всю область, чтобы нуждающиеся в помощи даже в самых отдаленных районах имели возможность ее получить, причем на том же уровне, что мы имеем в центре»

Какие задачи, какие новые грандиозные планы стоят перед вами?

Как я уже говорила, нам нужно охватить системой современных реабилитационных центров всю область, чтобы нуждающиеся в помощи даже в самых отдаленных районах имели возможность ее получить, причем на том же уровне, что мы имеем в центре. Ну, и конечно, объявление Президентом РФ В.В. Путиным текущего года Годом семьи. Так получилось, что у нас в регионе вопросы опеки и попечительства до 2024 года относились к компетенции системы образования. До этого мы занимались семьями в трудной жизненной ситуации, многодетными семьями, а опекой занималось образование. Теперь мы все это объединили под нашей эгидой и приняли новые амбициозные планы наладить всю работу в рамках одного нашего министерства. Самая свежая инициатива нашего губернатора – для семей с пятью детьми и более выделить субсидию на жилье. Собираемся за год вообще закрыть этот вопрос. А ведь это – улучшение жилищных условий более чем полутора сотен многодетных семей! Реализация таких проектов приносит радость не только родителям и их детям, но и нам самим. Что может быть лучше в работе?